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信息來源：十堰市建筑業(yè)協(xié)會(huì) 發(fā)布時(shí)間：2024-10-10 18:03 瀏覽量：84
編者按：建筑行業(yè)因其特殊性，如合同金額大、建設(shè)周期長、涉及面廣、管理過程復(fù)雜等，使得法律事務(wù)貫穿于項(xiàng)目的始終。從招投標(biāo)、合同簽訂，到施工管理、竣工驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都伴隨著法律風(fēng)險(xiǎn)。十堰市建筑業(yè)協(xié)會(huì)開辦“行業(yè)法訊”欄目，每月一期，旨在用真實(shí)的建筑行業(yè)法律糾紛案例，為各會(huì)員企業(yè)提供真實(shí)案例參考，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。敬請(qǐng)關(guān)注！
2024年7月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》(發(fā)改投資〔2024〕1014號(hào))，該通知自2024年8月1日起實(shí)施。
出臺(tái)背景：2020年4月，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2021年6月21日，首批9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目掛牌上市。截至目前，國家發(fā)展改革委已向中國證監(jiān)會(huì)推薦67個(gè)項(xiàng)目，共發(fā)售基金1285億元，可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過6400億元?；A(chǔ)設(shè)施REITs對(duì)促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎(chǔ)。
本次通知的發(fā)布，是深化投融資體制機(jī)制改革和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著具有中國特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。
與試點(diǎn)政策相比，《通知》主要有四方面重大變化：
一是進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，明確審核內(nèi)容和把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
常態(tài)化發(fā)行階段，國家發(fā)展改革委不再對(duì)項(xiàng)目未來收益率提出要求，更多交由市場(chǎng)自行判斷、自主決策;不再對(duì)國資轉(zhuǎn)讓等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)作出要求，改由企業(yè)依法依規(guī)自行辦理。
二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高申報(bào)推薦效率。
《通知》取消前期輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，改為由省級(jí)發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報(bào);明確各環(huán)節(jié)時(shí)限要求，嚴(yán)格限定省級(jí)發(fā)展改革委的退回或受理時(shí)間、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)提出問題次數(shù)以及項(xiàng)目方反饋時(shí)間。
三是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。
嚴(yán)格“退回”措施，對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目和材料明顯不符合要求的，國家發(fā)展改革委將及時(shí)退回。嚴(yán)明懲戒紀(jì)律，對(duì)于申報(bào)時(shí)敷衍塞責(zé)、隱瞞事實(shí)、弄虛作假等情況，國家發(fā)展改革委將視情況采取暫停受理、函告中國證監(jiān)會(huì)和有關(guān)行業(yè)主管部門等監(jiān)管措施。嚴(yán)格咨詢?cè)u(píng)估，國家發(fā)展改革委將對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作質(zhì)量評(píng)價(jià)和年度考核，切實(shí)保障項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量。
四是進(jìn)一步優(yōu)化政策空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。
適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行范圍，增加了清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設(shè)施等資產(chǎn)類型。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模要求，明確對(duì)于行業(yè)共性原因?qū)е氯狈蓴U(kuò)募資產(chǎn)的項(xiàng)目，以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬可擴(kuò)募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限，將用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的比例上限從10%提高至15%。
業(yè)主將項(xiàng)目抵償給承包人，消防分包方向承包人主張工程款，法院裁決免除承包人付款責(zé)任。
案情概述
消防分包公司和承包人簽訂《分包單位進(jìn)場(chǎng)安全進(jìn)度協(xié)議》約定，消防分包方的消防工程款由業(yè)主支付，與承包人無關(guān)。
2019年，業(yè)主與承包人達(dá)成協(xié)議，將綠都新天地小區(qū)一期在建工程及土地、附屬設(shè)施、設(shè)備抵償給承包人，后承包人設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)。
2021年，消防分包方提起訴訟，以消防工程已附著在案涉房屋之上，構(gòu)成附和情形下的添附為由，請(qǐng)求業(yè)主和承包人共同支付消防工程款四十八萬元及利息，承包人委托鄖和律師代理訴訟本案，最終法院判決由業(yè)主支付消防工程款，承包人不承擔(dān)任何責(zé)任。
裁判摘要
消防分包方與承包人簽訂的《分包單位進(jìn)場(chǎng)安全進(jìn)度協(xié)議》約定，消防分包方施工的消防工程系業(yè)主發(fā)包，工程款由業(yè)主支付，與承包人無關(guān)。
消防分包方是消防工程的施工方，其對(duì)工程進(jìn)行施工是為了履行合同義務(wù)，并不能因其施工行為而對(duì)消防工程享有物權(quán)，故其主張消防工程附合在業(yè)主開發(fā)的房屋上構(gòu)成添附的理由不能成立。
消防工程的業(yè)主應(yīng)當(dāng)向消防分包方支付相應(yīng)的工程款。承包人和房地產(chǎn)開發(fā)公司與消防分包方既無施工合同關(guān)系，也不存在消防分包方主張的財(cái)產(chǎn)添附的情形，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，故法院判決由業(yè)主支付消防分包方工程款484684.67元及利息。
案件評(píng)述
本案雖然合同約定消防工程款與承包人無關(guān)，但是整個(gè)項(xiàng)目以抵債方式抵付給承包人，由承包人繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，原業(yè)主已不具備償債務(wù)能力，因此，消防分包人以構(gòu)成添附為由，主張承包人對(duì)工程款支付承擔(dān)連帶責(zé)任，如果形成判例，將會(huì)引發(fā)類似的群體性訴訟，對(duì)承包人繼續(xù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響。
為有力破解承包人的困境，張律師、雷律師律師認(rèn)真研究，提出有力抗辯觀點(diǎn)，即業(yè)主將項(xiàng)目在建工程抵償給承包人，承包人支付的抵償價(jià)款中，已包含了消防工程的相應(yīng)款項(xiàng)，因此，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主向消防分包人支付消防工程款，承包人不應(yīng)重復(fù)承擔(dān)支付義務(wù)，法院最終支付了我方觀點(diǎn)，避免了承包人經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了承包人的商業(yè)聲譽(yù)。
Q1：建設(shè)方直接分包項(xiàng)目人員出現(xiàn)工傷，受傷工人是否有權(quán)起訴總包單位?
1.如總包方未與建設(shè)方簽訂總包合同，則建設(shè)方直接分包項(xiàng)目人員出現(xiàn)工傷事故的，總包方無需承擔(dān)法律責(zé)任。
2.如總包方與建設(shè)方簽訂了總包合同，建設(shè)方將工程分包給有資質(zhì)的單位的，總包方無需承擔(dān)法律責(zé)任。3.如總包方與建設(shè)方簽訂了總包合同，建設(shè)方將工程分包給沒有資質(zhì)的個(gè)人包工頭的，總包方應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
Q2：承包方施工人員在相鄰標(biāo)段受傷，責(zé)任如何鑒定，工傷如何處理?1.承包方作為用工單位，要承擔(dān)法律責(zé)任。2.如因相鄰標(biāo)段第三方原因發(fā)生工傷，公司承擔(dān)法律責(zé)任后可向責(zé)任方追償。3.追償中，視各方過錯(cuò)情況承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
